FINANSE TERYTORIALNE
HISTORIA REFORM ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
1945 – 1974 17 WOJEWÓZTW + 5 MIAST WYDZIELONYCH
WOJEWÓDZTWOM PODLEGAŁY POWIATY, POWIATOM PODLEGAŁY GROMADY I MIASTA,
NA TERENIE GROMADY BYŁY OSADY, GDZIE RZĄDZIŁ SPŁTYS
NA CZELE GROMADY I MIASTA STAŁ NACZELNIK
WYSTEPOWAŁY TU: SEJM, RADA POWIATOWA, RADA GROMADZKA, RADA MIEJSKA
1975 – 1989 49 WOJEWÓDZTW –
GROMADY I MIASTA (PREZYDENT LUB NACZELNIK)
WYSTEPOWAŁY TU: SEJM, RADA GROMADZKA, RADA MIEJSKA
1990 – 1998 - 49 WOJEWÓDZTW
- SAMORZĄD TERYTORIALNY (GMINA) – 2486
(NIE MA MIĘDZY NIMI PODPORZĄDKOWANIA)
WYSTEPOWAŁY TU: SEJM, SENAT, RADA GMINY, RADA MIASTA, RADA MIASTA I GMINY
W GMINIE SĄ: WÓJT, BURMISTRZ, PREZYDENT
NA CZELE WOJEWÓDZTWA STOI WOJEWODA
1999 – .... - 16 WOJEWÓDZTW
- 308 POWIATÓW ZIEMSKICH
- 76 POWIATÓW GRODZKICH 384 POWIATY
- 2486 GMIN
SĄ NIEZALEZNE I MAJĄ OSOBOWOŚĆ PRAWNĄ
WYSTEPUJE: RADA GMINY, RADA MIASTA, RADA MIASTA I GMINY
W GMINIE SĄ: WÓJT, BURMISTRZ, PREZYDENT
JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
GMINA – WSPÓLNOTA SAMORZĄDOWA ORAZ ODPOWIEDNIE TERYTORIUM
POWIAT – LOKALNA WSPÓLNOTA SAMORZĄDOWA ORAZ ODPOWIEDNIE TERYTORIUM
WOJEWÓDZTWO – REGIONALNA WSPÓLNOTA SAMORZĄDOWA
NAJWIĘKSZA JEDNOSTKA ZASADNICZEGO PODZIAŁU TERYTORIALNEGO KRAJU W CELU WYKONYWANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
ZAKRES DZIAŁANIA SAMORZĄDU WOJEWÓDZTWA NIE NARUSZA SAMODZIELNOŚCI POWIATU I GMIN
GMINA
WIEJSKA MIEJSKA MIASTO I GMINA
POWIAT
ZIEMSKI GRODZKI
JEDNOSTKA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO MA OSOBOWOŚĆ PRAWNĄ A JEJ SAMODZIELNOŚĆ PODLEGA OCHRONIE SĄDOWEJ.
OSOBOWOŚĆ PRAWNA OZNACZA ŻE JEDNOSTKA POWINNA BYĆ SAMODZIELNA FINANSOWO, JEDNOSTKA SAMORZĄDU NIE MOŻE UPAŚĆ, W WYPADKU UTRATY PŁYNNOŚCI DŁUGI PRZEJMUJE SKARB PAŃSTWA.
ORGANY JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
GMINA
RADA GMINY ZARZAD GMINY
(PRZEWODNICZĄCY) PRZEWODNICZĄCY: WÓJT
BURMISTRZ
PREZYDENT
WYBÓR
- SKRETARZ GMINY
- SKARBNIK
POWOŁANIE
POWIAT
RADA POWIATU ZARZĄD POWIATU (3-5) OSÓB
RADA MIASTA NA - PRZEWODNICZĄCY - STAROSTA
PRAWACH POWIATU
ZARZĄD MIASTA
- PRZEWODNICZĄCY - PREZYDENT
WYBÓR
SEKRETARZ POWIATU
SKARBNIK POWIATU
POWOŁANIE
GMINA
PRZEWODNICZĄCY RADY GMINY – ZADANIA
ZORGANIZOWANIE PRACY RADY
MA KANCELARIĘ RADY – OD STRONY TECHNICZNEJ POMAGA PRZEWODNICZĄCEMU
NIE REPREZENTUJE JEDNOSTKI SAMORZĄDU NA ZEWNĄTRZ (REPREZENTUJE GO MARSZAŁEK SEJMU)
WYBÓR RZĄDU GMINY:
WYBIERA SIĘ PRZEWODNICZĄCEGO ZARZĄDU, A ON PROPONUJE SKŁAD ZARZĄDU, MOGĄ TO BYĆ OSOBY Z ZEWNĄTRZ
PRZEWODNICZĄCY ZARZĄDU GMINY - ZADANIA
PRZEWODNICZĄCY ZARZĄDU
PRACODAWCA (KIEROWNIK)
JEST ON ORGANEM PODATKOWYM – WYMIERZA DECYZJE PODATKOWE
ORGAN EGZEKUCYJNY W POWIATACH GRODZKICH
NA 3 OSTATNIE ZADANIA MOŻE UPRAWNIĆ INNYCH DO ICH WYKONYWANIA
PRZEWODNICZĄCY ZARZĄDU MA REPREZENTOWAĆ GMINĘ NA ZEWNĄTRZ
WYBÓR PRZEWODNICZĄCEGO ZARZĄDU GMINY MA BYĆ ZMIENIONY NA WYBÓR PRZEZ LUDNOŚĆ. W POLSCE WYBÓR ODBYWA SIĘ CO 4 LATA.
W KRAJACH GDZIE JEST WYBIERANY W WOLNYCH WYBORACH (NIEMCY) RADA JEST WYBRANA NA 6 LAT, NATOMIAST BURMISTRZ NA 8 LAT.
PRZY ZARZĄDZIE GMINY FUNKCJONUJĄ SEKRETARZ GMINY I SKARBNIK. POWOŁYWANI SĄ NA WNIOSEK PRZEWODNICZĄCEGO ZARZĄDU, NIE SĄ CZŁONKAMI ZARZĄDU.
SEKRETARZ GMINY:
ODPOWIADA ZA ZORGANIZOWANIE PRACY ZARZĄDU GMINY
ŁĄCZNIK MIĘDZY RADĄ GMINY A ZARZĄDEM GMINY
CZĘSTO PRZEWODNICZĄCY ZARZĄDU DAJE MU FUNKCJĘ..........
SKARBNIK:
OBOWIĄZEK UCZESTNICTWA W PRACACH ZARZĄDU Z PRAWEM DORADCZYM
MA KONTRASYGNATĘ – MA PRAWO ODMÓWIĆ KONTRASYGNATĘ GDY ZARZĄD PODPISUJE UMOWĘ ZE SPRZECIWAMI SKARBNIKA
WOJEWÓDZTWO
SEJMIK WOJEWÓDZTWA ZARZAD WOJEWÓDZTWA
PRZEWODNICZĄCY (3-5 OSÓB)
WYBÓR:
PRZEWODNICZY - MARSZAŁEK
POWOŁANIE:
SKARBNIK WOJEWÓDZTWA
SKARBNIK:
MA OBOWIĄZEK UCZESTNICTWA W POSIEDZENIACH ZARZĄDU I SEJMIKU ORAZ MA PRAWO DORADCZE. NA SEJMIKU MA OBOWIĄZEK WYPOWIEDZIEĆ SIĘ.
ZADANIA JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO:
ZAKRES DZIAŁANIA JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO OBEJMUJE WSZYSTKIE SPRAWY PUBLICZNE O ZNACZENIU LOKALNYM, REGIONALNYM NIE ZASTRZEŻONE NA RZECZ INNYCH PODMIOTÓW (NP. OBRONNOŚĆ Z WYJĄTEK OBRONY CYWILNEJ, SĄDY, PROKURATURA, WIĘZIENNICTWO ITD.)
ZADANIA DZIELĄ SIĘ NA:
WŁASNE – WYKONYWANE NA WŁASNĄ ODPOWIEDZIALNOŚĆ,
A KTÓRYCH CELEM JEST ZASPOKAJANIE
ZBIOROWYCH POTRZEB WSPÓLNOTY
SAMORZĄDOWEJ
– KOSZTY REALIZACJI POKRYWANE SĄ ZE
ŚRODKÓW WŁASNYCH
ZLECONE – Z MOCY USTAWY:
1. ZADANIA Z ZAKRESU ADMINISTRACJI
RZĄDOWEJ
– POWIERZONE DO PROWADZENIA W DRODZE
POROZUMIENIA
1. Z INNYMI JEDNOSTKAMI SAMORZĄDU
TERYTORIALNEGO
2. Z WOJEWODĄ
ZADANIA ZLECONE FINANSOWANE SĄ Z BUDŻETU PAŃSTWA LUB Z BUDŻETÓW INNYCH JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO.
ZADANIA SAMORZĄDU GMINNEGO
ZADANIEM WŁASNYM GMINY JEST PRZEDE WSZYSTKIM ZASPOKAJANIE ZBIOROWYCH POTRZEB WSPÓLNOTY SAMORZĄDOWEJ.
W SZCZEGÓLNOŚCI DO GMINY NALEŻY:
PROWADZENIE GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ ORAZ GOSPODARKI TERENAMI
UTRZYMANIE GMINNYCH DRÓG, ULIC, MOSTÓW I PLACÓW, TERENÓW ZIELONYCH
ORGANIZACJA RUCHU DROGOWEGO
ZAOPATRZENIE W WODĘ, UTRZYMANIE KANALIZACJI, ODPROWADZENIA I OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH
ZAOPATRZENIE LUDNOŚCI W CIEPŁO
LOKALNY TRANSPORT ZBIOROWY
PROWADZENIE SZKÓŁ PODSTAWOWYCH, PRZEDSZKOLI I INNYCH PLACÓWEK OŚWIATOWO - WYCHOWAWCZYCH
POMOC SPOŁECZNA
KOMUNALNE BUDOWNICTWO MIESZKANIOWE
PROWADZENIE SPRAW TARGOWISK I HAL TARGOWYCH
UTRZYMANIE GMINNYCH OBIEKTÓW, URZĄDZEŃ UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ, OBIEKTÓW ADMINISTRACYJNYCH ORAZ CMENTARZY
DO ZADAŃ ZLECONYCH Z MOCY USTAWY NALEŻY:
PROWADZENIE AKT STANU CYWILNEGO
PROWADZENIE EWIDENCJI LUDNOŚCI, W TYM TAKŻE WYSTAWIANIE DOWODÓW OSOBISTYCH
PROWADZENIE EWIDENCJI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
WYDAWANIE DECYZJI W SPRAWACH WYŁĄCZENIA GRUNTÓW Z PRODUKCJI ROLNEJ, W TYM TAKŻE NAKŁADANIE KAR ZA SAMOWOLNE DOKONANIA WYŁĄCZENIA GRUNTÓW SPOD PRODUKCJI
OPRACOWYWANIE PLANÓW EWAKUACJI LUDNOŚCI ORAZ DOKONYWANIE INNYCH CZYNNOŚCI Z ZAKRESU OBRONY CYWILNEJ
PROWADZENIE SPRAW ZWIĄZANYCH Z WYKONYWANIEM POWSZECHNEGO OBOWIĄZKU OBRONY ORAZ WSPÓŁPRACA Z WOJSKIEM, W SZCZEGÓLNOŚCI W SPRAWACH POBORU
PROFILAKTYKA ALKOHOLOWA
DO ZADAŃ ZLECONYCH W DRODZE POROZUMIENIA:
Z POWIATEM ZALICZA SIĘ:
PROWADZENIE REJESTRACJI POJAZDÓW I WYDAWANIE DOWODÓW REJESTRACYJNYCH
WYDAWANIE PRAW JAZDY
PROWADZENIE EWIDENCJI GRUNTÓW
Z WOJEWODĄ ZALICZA SIĘ:
POŚREDNICTWO W PRZYJMOWANIU DOKUMENTÓW O WYDANIE PASZPORTU I ODBIÓR PASZPORTU
OPIEKA NAD CMENTARZAMI I GROBAMI WOJSKOWYMI
ZADANIA SAMORZĄDU POWIATOWEGO
POWIAT WYKONUJE OKREŚLONE USTAWAMI ZADANIA PUBLICZNE O CHARAKTERZE PONADGMINNYM W ZAKRESIE:
EDUKACJI PUBLICZNEJ; LICEA I INNE POGIMNAZJALNE
POMOCY SPOŁECZNEJ; DOMY OPIEKI SPOŁECZNEJ
OCHRONA ZDROWIA: ORGAN ZAŁOŻYCIELSKI SAMODZIELNYCH ZAKŁADÓW OPIEKI ZDROWOTNEJ
POLITYKI PRO RODZINNEJ
TRANSPORTU I DRÓG PUBLICZNYCH
KULTURY; MUZEA, BIBLIOTEKI, ODNOWA ZABYTKÓW
KULTURY FIZYCZNEJ I TURYSTYKI
GEODEZJI, KARTOGRAFII I KATASTRU
GOSPODARKI NIERUCHOMOŚCIAMI
ZAGOSPODAROWYWANIA PRZESTRZENNEGO I NADZORU BUDOWLANEGO
GOSPODARKI WODNEJ
OCHRONY ŚRODOWISKA I PRZYRODY
ROLNICTWA, LEŚNICTWA I RYBACTWA ŚRÓDLĄDOWEGO
PORZĄDKU PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI
OCHRONY PRAW KONSUMENTA
PRZECIWDZIAŁANIA BEZROBOCIU – POWIATOWE URZĘDY PRACY
PROMOCJI POWIATU
ZADANIA POWIATU NIE MOGĄ NARUSZAĆ ZAKRESU DZIAŁANIA GMIN.
ZADANIA ZLECONE Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ TO:
NADZÓR ................
NADZÓR NAD LASAMI PRYWATNYMI
DOMY DZIECKA, DOMY MAŁEGO DZIECKA, RODZINY ZASTĘPCZE
POLICJA
STRAŻ POŻARNA
SANEPID
ZADANIA ZLECONE W DRODZE POROZUMIENIA:
Z WOJEWODĄ: – GROBY WOJENNE
– DOMY STAROŚCI
Z WOJEWÓDZTWEM: – UTRZYMANIE ZIMOWE I
LETNIE DRÓG WOJEWÓDZKICH
W ODRÓŻNIENIU OD POWIATÓW „ZIEMSKICH” USTAWA O SAMORZĄDZIE POWIATOWYM STANOWI RÓWNIEŻ O MIASTACH NA PRAWACH POWIATU CZYLI O POWIATACH „GRODZKICH”.
REALIZUJĄ ONE ZADANIA SAMORZĄDU GMINNEGO I POWIATOWEGO:
WŁASNE
ZLECONE Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
ZLECONE W DRODZE POROZUMIENIA
ZADANIA SAMORZĄDU WOJEWÓDZTWA:
SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA WYKONUJE ZADANIA O CHARAKTERZE WOJEWÓDZKIM OKREŚLONE USTAWAMI
ZADANIA WŁASNE:
OKREŚLENIE STRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA
PROWADZENIE POLITYKI ROZWOJU WOJEWÓDZTWA
EDUKACJA PUBLICZNA, W TYM SZKOLNICTWO WYŻSZE
PROMOCJA I OCHRONA ZDROWIA
KULTURA I OCHRONA JEJ DÓBR
PROWADZENIE POLITYKI W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ
MODERNIZACJA TERENÓW WIEJSKICH
ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE
GOSPODARKA WODNA
DROGI WOJEWÓDZKIE I TRANSPORT
PRZECIWDZIAŁANIE BEZROBOCIU
ZADANIA ZLECONE Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ:
PROWADZENIE ZASOBÓW GEODEZYJNO - KARTOGRAFICZNYCH
REALIZACJA W ZAKRESIE MELIORACJI I URZĄDZEŃ WODNYCH
DOKSZTAŁCANIE NAUCZYCIELI
FINANSOWANIE PRACY LEKARZY I PIELĘGNIAREK W KOMISJACH POBOROWYCH
ZADANIA ZLECONE W DRODZE POROZUMIENIA:
Z WOJEWODĄ: – DOKONYWANIE DOPŁAT DO USTAWOWYCH
ULG W KOMUNIKACJI AUTOBUSOWEJ
KRAJOWEJ,
– PROWADZENIE BIUR GEODEZJI I TERENÓW
WIEJSKICH
Z JEDNOSTKAMI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO:
PROWADZENIE INWESTYCJI DROGOWYCH
POWIATOWYCH
WSPÓŁFINANSOWANIE ORGANIZACJI
KOMUNIKACJI PONADLOKALNEJ
RODZAJE SAMORZĄDOWYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH
JEDNOSTKA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO DLA REALIZACJI ZADAŃ WŁASNYCH MOŻE TWORZYĆ JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE ORAZ ZAWIERAĆ UMOWY Z INNYMI PODMIOTAMI
JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE NIE MOGĄ PROWADZIĆ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ WYKRACZAJĄCEJ POZA ZADANIA O CHARAKTERZE UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ.
JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE
JEDNOSTKI JEDNOSTKI GOSPODARKI
BUDŻETOWE POZABUDŻETOWEJ INNE
– URZĘDY GMIN, – ZAKŁADY – ZWIĄZKI
POWIATÓW, BUDŻETOWE MIĘDZYGMINNE
MARSZAŁKOWSKIE – GOSPODARSTWA POWIATÓW
– SZKOŁY, POMOCNICZE – POROZUMIENIA
PRZEDSZKOLA – ŚRODKI KOMUNALNE
– OŚRODKI POMOCY SPECJALNE – KOMUNALNE
SPOŁECZNEJ SPÓŁKI PRAWA
HANDLOWEGO
SPOSÓB POWIĄZANIA Z BUDŻETEM GMINY
BRUTTO NETTO DOTACJE Z BUDŻETU
– DOCHODY SĄ – DOTACJA – DOTACJE
DOCHODAMI Z BUDŻETU Z BUDŻETU
BUDŻETU GMINY, POWIATU, NA ZADANIA
– WYDATKI WOJEWÓDZTWA REALIZOWANE
POKRYWANE SĄ – NADWYŻKI W RAMACH
BEZPOŚREDNIO ŚRODKÓW POROZUMIEŃ LUB
Z BUDŻETU ODPROWADZANE ZWIĄZKÓW
DO BUDŻETU MIĘDZYGMINNYCH
– WPŁATY Z ZYSKU
SPÓLEK DO
BUDŻETU
JEDNOSTKA BUDŻETOWA JEST ZAWSZE POWIĄZANA Z BUDŻETEM BRUTTO – ODPROWADZA DOCHODY DO BUDŻETU A WYDATKI POKRYWANE Z BUDŻETU. TRZEBA PROWADZIĆ
2 RACHUNKI:
BUDŻETU
URZĘDU
POWIĄZANIE NETTO Z BUDŻETEM – JEDNOSTKI GOSP. POZABUDŻET.
ZAKŁAD BUDŻETOWY:
JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE, KTÓRE ODPŁATNIE WYKONUJĄ WYODRĘBNIONE ZADANIA I POKRYWAJĄ KOSZTY DZIAŁALNOŚCI Z PRZYCHODÓW WŁASNYCH
JEST WYODRĘBNIONY ORGANIZACYJNIE
PROWADZI WYODRĘBNIONĄ KSIĘGOWOŚĆ
NIE MA OSOBOWOŚCI PRAWNEJ
PODST. GOSP. FIN. ZAKŁ JEST ROCZNY PLAN FINANSOWY OBEJMUJĄCY PRZYCHODY I WYDATKI ORAZ STAN ŚRODKÓW OBROTOWYCH NA POCZĄTKU I KONIEC ROKU ORAZ ROZLICZENIA Z BUDŻETU
MOŻE OTRZYMYWAĆ DOTACJE Z BUDŻETU, ŁĄCZNE DOTACJE NIE MOGĄ PRZEKRACZAĆ 50% JEGO WYDATKÓW. KIEDY PRZEKROCZY 50% - MUSI STAĆ SIĘ JEDNOSTKĄ BUDŻETOWĄ
ROZL....................................................
PRZYCHODY WYDATKI
1. ŚRODKI OBROTOWE 0
2. DOTACJE Z BUDŻETU 100
3. PRZYCHODY WŁASNE 300
RAZEM 400 1. WYDATKI BIEŻĄCE 300
2. WYDATKI
INWESTYCYJNE 0
3. STAN ŚRODKÓW
OBROTOWYCH NA
KONIEC ROKU 100
RAZEM 400
ZAKŁADY BUDŻETOWE MUSZĄ ZAPLANOWAĆ ŚRODKI NA POCZĄTEK ROKU NASTĘPNEGO (STAN ŚRODKÓW OBROTOWYCH NA KONIEC ROKU)
WYKONANIE PLANU
WYKONANIE WYDATKÓW PRZYNIOSŁO STAN ŚRODKÓW OBROTOWYCH NA KONIEC ROKU = 150; NADWYŻKĘ NAD PLANEM (50) NALEŻY PRZENIEŚĆ DO BUDŻETU.
PRZY NIŻSZYCH ŚRODKACH OBROTOWYCH NA KONIEC ROKU NIŻ W PLANIE – MUSZĄ WYGOSPODAROWAĆ SAMI ŚRODKI.
GOSPODARSTWA POMOCNICZE
(ART. 20) WYODRĘBNIONA Z JEDNOSTKI BUDŻETOWEJ POD WZGLĘDEM ORGANIZACYJNYM I FINANSOWYM CZĘŚĆ JEJ PODSTAWOWEJ DZIAŁALNOŚCI LUB DZIAŁALNOŚĆ UBOCZNA
POKRYWA KOSZTY DZIAŁALNOŚCI Z UZYSKIWANYCH PRZYCHODÓW WŁASNYCH
NIE MA OSOBOWOŚCI PRAWNEJ
NIE MA DOTACJI (MOGĄ BYĆ PRZEDMIOTOWE, ALE WYSTĘPUJĄ RZADKO)
JEDYNA JEDNOSTKA ORGANIZACYJNA KTÓRA MOŻE OSIĄGAĆ ZYSK, PŁACI PODATKI, Z ZYSKU POŁOWĘ ODPROWADZAJĄ DO JEDNOSTKI, KTÓRA ICH POWOŁAŁA
PODSTAWĄ FINANSOWANIA JEST PLAN FINANSOWY ZATWIERDZANY PRZEZ KIEROWNIKA JEDNOSTKI KTÓRA GO POWOŁAŁA
ŚRODKI SPECJALNE
ŚRODKI FINANSOWE KTÓRE MOŻNA ZBIERAĆ NA ODRĘBNYCH RACHUNKACH GROMADZONE PRZEZ JEDNOSTKI BUDŻETOWE
PRZYCHODAMI MOGĄ BYĆ PRZYCHODY OKREŚLONE ODRĘBNYMI PRZEPISAMI
PRZYKŁADEM MOŻE BYĆ ZARZĄD DRÓG
OBOWIĄZUJE PLANOWANIE ŚRODKÓW OBROTOWYCH NA KONIEC ROKU, NADWYŻKA MUSI BYĆ ODPROWADZONA DO BUDŻETU
NIE MA DOTACJI
DOCHODEM MOGĄ BYĆ SPADKI, ZAPISY I DAROWIZNY W FORMIE PIENIĘŻNEJ. WYDATEK MUSI BYĆ ZGODNY Z CELEM DARCZYŃCY LUB SPADKODAWCY
FUNDUSZE CELOWE
WYODRĘBNIONE ORGANIZACYJNIE ALE ICH OBSŁUGĘ PROWADZI DANA JEDNOSTKA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
POWOŁYWANY USTAWAMI
FUNDUSZ CELOWY NA NAJWYŻSZYM SZCZEBLU MA OSOBOWOŚĆ PRAWNĄ (NARODOWY FUNDUSZ REHABILITACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH)-JEST FUNDUSZEM CENTRALNYM, NIE MA GO NA SZCZEBLACH NIŻSZYCH
MA OKREŚLONE ŹRÓDŁA PRZYCHODÓW I MIERNIKI WYDATK., MOŻE MIEĆ DOTACJE
INNE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE MAJĄCE JAKIŚ ZWIĄZEK
Z BUDŻETEM
· ZWIĄZEK MIĘDZYGMINNY – POWIĄZANIE Z BUDŻETEM
(NP. KZK GOP) PRZEZ PRZEKAZYWANE Z BUDŻETU
DOTACJE; ZW. ZAWARTY NA CZAS
NIEOKREŚLONY
· POROZUMIENIE KOMUNALNE – ZAWARTE DLA
REALIZACJI KONKRETNEGO
ZADANIA NA CZAS OKREŚLONY
(NP. POROZUMIENIE W SPRAWIE
BUDOWY DROGI ŚRE........
NIE MA WPŁAT DO BUDŻETU
· KOMUNALNE SPÓŁKI PRAWA HANDLOWEGO
– POWOŁYWANE PRZEZ GMINĘ
– NIE MOŻNA DAWAĆ DOTACJI
BUDŻET – PODST. GOSP. FINANSOWEJ JEDN. SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO. BUDŻETEM NAZYWA SIĘ PLAN DOCHODÓW
I WYDATKÓW SEKTORA PUBLICZNEGO UCHWALANY COROCZNIE PRZEZ ORGANY PRZEDSTAWICIELSKIE, CZYLI SEJM, RADY GMIN, POWIATÓW I SEJMIK. GDY OKREŚLONA W BUDŻECIE KWOTA DOCHODÓW RÓŻNI SIĘ OD KWOTY PLANOWANYCH WYDATKÓW – BUDŻET OKREŚLA SPOSÓB FINANSOWANIA WYDATKÓW NIE ZNAJDUJĄCYCH POKRYCIA W DOCHODACH LUB PRZEZNACZENIE TEJ CZĘŚCI DOCHODÓW, KTÓRA STANOWI NADWYŻKĘ PONAD PLANOWANY POZIOM WYDATKÓW.
BUDŻET JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
PLAN FIANSOWY ZADAŃ
BUDŻET WŁASNY ZLECONYCH I POWIERZONYCH
DOCHODY WYDATKI
(D) (W) DOTACJE = WYDATKI
GDY:
D > W NADWYŻKĘ PRZEZNACZA SIĘ NA:
SPŁATĘ RAT KREDYTU, POŻYCZKI
WYKUP OBLIGACJI KOMUNALNYCH
SPŁATĘ PORĘCZEŃ UDZIELONYCH
Z BUDŻETU
UDZIELENIE POŻYCZEK ZASADA
D < W NIEDOBÓR BUDŻETU RÓWNOWAGI
– ŹRÓDŁA POKRYCIA BUDŻETOWEJ
NADWYŻKI BUDŻ. Z LAT POPRZEDNICH
KREDYT, POŻYCZKI
EMISJA OBLIGACJI
PRZYCHODY Z PRYWATYZACJI MIENIA
GDY WYSTĄPI NADWYŻKA DOTACJI – ZWROT DO PAŃSTWA
PROJEKT BUDŻETU PRZEDSTAWIA ZARZĄD ORGANOWI STANOWIĄCEMU DO 15 LISTOPADA POPRZEDZAJĄCEGO ROK BUDŻETOWY.
BUDŻET
NA 15 LISTOPADA A
WYKONANIE ‘99 B PLAN
2000
I. DOCHODY WŁASNE
II. DOTACJE 2000
200 2000
200 2800
300
III. WYDATKI NA
ZADANIA WŁASNE
IV. WYDATKI NA
ZADNIA ZLECONE
1800
200 2400
200
2600
300
V. PRZYCHODY –
OBLIGACJE 400
200 –
–
VI. ROZCHODY 200 200 200
SPŁATA KREDYTU
I + II + V = III + IV + VI
D = W
FORMA ZAPISU BUDŻETU
UKŁAD BUDŻETU JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO WYZNACZANY JEST PRZEZ ZASADĘ SZCZEGÓŁOWOŚCI ZAWARTĄ W USTAWIE O FINANSACH PUBLICZNYCH, KTÓRA TO ZASADA POLEGA NA TYM, ŻE DOCHODY UJĘTE SĄ WEDŁUG ŹRÓDEŁ DZIAŁÓW KLASYFIKACJI BUDŻETOWEJ, A WYDATKI WEDŁUG PRZEZNACZENIA. PRAWNYM WYRAZEM TEJ ZASADY JEST KLASYFIKACJA BUDŻETOWA – SYSTEM GRUPOWANIA DOCHODÓW I WYDATKÓW BUDŻETOWYCH WYODRĘBNIONYCH WEDŁUG JEDNOLITYCH KRYTERIÓW NA OKREŚLONE PODZIAŁKI POPRZEZ JEDNOLITY SYSTEM SYMBOLI CYFROWYCH
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA
DZIAŁY ROZDZIAŁY PARAGRAFY DOCHODÓW
I WYDATKÓW
W BUDŻECIE CENTRALNYM NA .....................
WPROWADZENIE JEDNOLITEJ KLASYFIKACJI BUDŻETU UMOŻLIWIA:
AGREGOWANIE DANYCH PLANISTYCZNYCH I SPRAWOZDAWCZYCH Z RÓŻNYCH JEDNOSTEK
DOKONYWANIE RÓŻNYCH ANALIZ I PORÓWNAŃ MIĘDZY JEDNOSTKAMI I PRZEKROJU CZASOWYM
SPRAWOZDAWCZOŚĆ BUDŻETOWA
SPRAWOZDAWCZOŚĆ BILANSE
PÓŁROCZNA I ROCZNA
NIE MA OBOWIĄZKU BADANIA SPRAWOZDAŃ FINANSOWYCH JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
ZARZĄD JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO PRZEDSTAWIA ORGANOWI STANOWIĄCEMU ORAZ REGIONALNEJ IZBIE OBRACHUNKOWEJ INFORMACJĘ O PRZEBIEGU WYKONANIA BUDŻETU
ZA 1 PÓŁROCZE DO 31 SIERPNIA
SPRAWOZDANIE ROCZNE DO 31 MARCA
PO PRZYJĘCIU SPRAWOZDANIA RADNI DO KOŃCA KWIETNIA MUSZĄ ZŁOŻYĆ ABSOLUTORIUM.
STRUKTURA DOCHODÓW JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
DOCHODY GMINY
DOCHODY WŁASNE GMINY
PODATKI STAWKI MAX USTALA MIN. FIN.
OD NIERUCHOMOŚCI
ROLNY
LEŚNY
OD ŚRODKÓW TRANSPORTU
OD POSIADANIA PSÓW
OD SPADKÓW I DAROWIZN
OD DZIAŁALNOŚCI OSÓB FIZYCZNYCH OPŁACANYCH W
FORMIE KARTY PODATKOWEJ
OPŁATY STAWKI MAX USTALA GMINA
SKARBOWA
EKSPLOATACYJNA
TARGOWA
MIEJSCOWA
ADMINISTRACYJNA
NA KONCESJĘ NA SPRZEDAŻ ALKOHOLU
UDZIAŁ W PODATKACH
5% W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB PRAWNYCH
27,6% W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH
POZOSTAŁE DOCHODY
Z MAJĄTKU GMINY
WPŁATY JEDNOSTEK I ZAKŁADÓW BUDŻETOWYCH, GOSPODARSTW POMOCNICZYCH
DAROWIZNY (PIEN.)
KARY, GRZYWNY
DOTACJE Z FUNDUSZY CELOWYCH
ODSETKI OD ŚRODKÓW NA RACHUNKACH BANKOWYCH
ODSETKI OD UDZIELONYCH POŻYCZEK
ODSETKI OD NIETERMINOWYCH WPŁAT
PODATKOWYCH, UDZIAŁÓW W PODATKU ORAZ
SUBWENCJI, OPŁATA PROLONGACYJNA
DOTACJE I SUBWENCJE
SUBWENCJA OGÓLNA
CZĘŚĆ PODSTAWOWA
CZĘŚĆ OŚWIATOWA
CZĘŚĆ REKOMPENSUJĄCA
CZĘŚĆ WYRÓWNAWCZA
DOTACJE NA ZADANIA WŁASNE (BIEŻĄCE I INWESTYCYJNE)
DOTACJE NA ZADANIA ZLECONE
PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI
PODMIOTEM SĄ OSOBY PRAWNE, FIZYCZNE, PODMIOTY NIE POSIADAJĄCE OSOBOWOŚCI PRAWNEJ UŻYTKUJĄCE LUB SĄ WŁAŚCICIELAMI NIERUCHOMOŚCI.
OBIEKTY TRWALE
ZABUDOWANE ZWIĄZANE Z GRUNTEM
OBIEKTY NIETRWALE
ZWIĄZANE Z GRUNTEM
NIERUCHOMOŚCI:
NIEZABUDOWANE
PRZEDMIOTEM OPODATKOWANIA JEST POWIERZCHNIA BUDYNKÓW MIESZKALNYCH, BUDYNKI GDZIE PROWADZONA JEST DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA I INNE BUDOWLE.
BUDOWLE GDZIE PODSTAWĄ OPODATKOWANIA OD NIERUCHOMOŚCI JEST WARTOŚĆ BUDOWLI SĄ WYJĄTKIEM
(2% WARTOŚCI) NP. MOSTY, KOMINY ITP.
JEST DUŻO ULG: SZKOŁY, UCZELNIE
PŁATNOŚĆ: OSOBA FIZYCZNA W 4 RATACH NA PODSTAWIE
DECYZJI WYMIAROWEJ
OSOBY PRAWNE SKŁADAJĄ DEKLARACJĘ I DO 15
KAŻDEGO MIESIĄCA WPŁACAJĄ PODATEK
PODATEK ROLNY
PODMIOT; OSOBY POSIADAJĄCE GOSPODARSTWA ROLNE O WIELKOŚCI WIĘKSZEJ BĄDŹ RÓWNEJ 1 HEKTARA PRZELICZENIOWEGO
PŁATNOŚĆ: 4 RATY SAMEMU; STAWKA 2,5 KWINTALA ŻYTA/ M2 WEDŁUG CENY Z 3 KWARTAŁÓW Z POPRZEDNIEGO ROKU
PODATEK LEŚNY
PODSTAWA: M3 DREWNA TARTACZNEGO
PODATEK OD ŚRODKÓW TRANSPORTU
NIE PŁACI SIĘ ZA SAMOCHODY OSOBOWE
WYSTĘPUJE PODWÓJNE OPODATKOWANIE W PRZYPADKU PŁATNIKÓW – PŁACĄ PODATEK I ZWIĘKSZONĄ AKCYZĘ W PALIWIE
PODATEK OD POSIADANIA PSÓW
JEST PODATKIEM FAKULTATYWNYM, GMINA MOŻE ZREZYGNOWAĆ Z UCHWALANIA PODATKU OD PSÓW
SĄ TO PODATKI WYMIERZANE I POBIERANE PRZEZ URZĄD GMINY,
PRZY.......
PODMIOT: DROBNE PODMIOTY GOSPODARCZE
OPŁATA – ŚWIADCZENIE PIENIĘŻNE, BEZZWROTNE, JEDNOSTRONNE, ODPŁATNE (W PRZECIWIEŃSTWIE DO PODATKU)
OPŁATA SKARBOWA
PŁACONA U NOTARIUSZA
OPŁATA EKSPLOATACYJNA
PŁACĄ GMINY GÓRNICZE, GDZIE JEST JAKAKOLWIEK EKSPLOATACJA, WYMIERZONA PRZEZ MIN. OCHRONY ŚRODOWISKA (60% DLA GMINY; 40% NA FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA)
OPŁATA OD WIELKOŚCI WYDOBYCIA
OPŁATA TARGOWA
ZA MOŻLIWOŚĆ HANDLU – PŁACI ZARZĄDZAJĄCEMU TARGOWISKIEM DO BUDŻETU GMINY – ZA UMOŻLIWIENIE HANDLU
MIN. FINANSÓW USTALA MAX STAWKĘ, DZIŚ 380 ZŁ/DZIEŃ
WYKŁAD 5
OPŁATA MIEJSCOWA – „ZA ŚWIEŻE POWIETRZ” – OPŁATA DZIENNA 2 ZŁ
OPŁTA ADMINISTRACYJNA – POBÓR ZA CZYNNOŚCI ADMINISTRACYJNE, NIE PODLEGAJĄCE OPŁACIE SKARBOWEJ I PODATKOWI VAT
OPŁATA ZA KONCESJĘ SPRZEDAŻY ALKOHOLU – JEDYNA OPŁATA GDZIE DOCHODY SĄ PRZYPISANE WYDATKOM (PRZECIWDZIAŁANIE ALKOHOLIZMOWI)
UDZIAŁ W PODATKU
5% W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB PRAWNYCH – BEZ WZGLĘDU NA STAWKĘ PROCENTOWĄ PODATKU, W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH UDZIAŁ ZWIĘKSZA SIĘ WRAZ ZE SPADKIEM STOPY PROCENTOWEJ PODATKU
(TERAZ 27,6%)
NA GMINY NAŁOŻONY JEST PODATEK „JEDNOSTKOWY” (PROGRESYWNY)
Pq – DOCHÓD GMINY
Pk – DOCHÓD KRAJOWY
JEŚLI Pq > 1,5 Pk GMINA MA OBOWIĄZEK ZAPŁACIĆ PODATEK
DOTACJA A SUBWENCJA
DOTACJA - OKREŚLONY PRECYZYJNIE CEL
PIENIĄDZ ZNACZONY, CELOWY – NALEŻY
ZWRÓCIĆ Z ODSETKAMI JEŚLI SIĘ NIE
WYKORZYSTA NA OKREŚLONY CEL LUB NIE ZROBI
SIĘ CAŁEGO ZADANIA LUB ZREALIZOWANO GO
TANIEJ
SUBWENCJA – PIENIĄDZ NIEOZNACZONY, NIE MA OKREŚLONEGO
CELU, NIE MUSI BYĆ ROZLICZANA DOKŁADNIE
OŚWIATOWA – OŚWIATA JEST ZADANIEM WŁASNYM WIĘC I TAK GMINA MUSI DAĆ PIENIĄDZE NA OŚWIATĘ BEZ WZGLĘDU NA TO CZY BĘDĄ TO PIENIĄDZE Z SUBWENCJI OŚWIATOWEJ CZY INNYCH DOCHODÓW
PODSTAWOWA – WYLICZANA NA PODSTAWIE LICZBY PRZELICZENIOWEJ LUDNOŚCI
REKOMPENSUJĄCA – MOŻE SIĘ SKŁADAĆ Z:
REKOMPENSAT UTRACONE DOCHODY Z TYTUŁU PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH
REKOMPENSAT Z TYTUŁU USTAWOWYCH ULG I ZWOLNIEŃ (USTAWA O PODATKU ROLNYM, PODATEK LEŚNY, .................... BADAWCZO-ROZWOJOWYCH, ULGI DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH)
REKOMPENSATA OBNIŻKI OPŁATY EKSPLOATACYJNEJ
WYRÓWNAWCZA – WYPŁATA GMINOM, GDZIE ŚREDNI DOCHÓD NA GŁOWĘ MIESZKAŃCA NIE PRZEKRACZA 85% ŚREDNIEJ KRAJOWEJ
B DOCHODY POWIATU
1% UDZIAŁU W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH
DOCHODY Z:
MAJĄTKU POWIATU
WPŁAT JEDNOSTEK I ZAKŁADÓW BUDŻETOWYCH, GOSPODARSTW POMOCNICZYCH
DAROWIZN
KARY, GRZYWNY
DOTACJE Z FUNDUSZY CELOWYCH – OD 1.1.2000 RÓWNIEŻ DOTACJE Z FUNDUSZU PRACY
ODSETKI OD ŚRODKÓW NA RACHUNKACH BANKOWYCH
ODSETKI OD UDZIELONYCH POŻYCZEK
ODSETKI OD NIETERMINOWYCH WPŁAT UDZIAŁÓW W PODATKACH ORAZ CZĘŚCI SUBWENCJI OGÓLNEJ
SUBWENCJA OGÓLNA
CZĘŚĆ OŚWIATOWA
CZĘŚĆ DROGOWA
CZĘŚĆ WYRÓWNAWCZA
DOTACJE CELOWE NA ZADANIA WŁASNE
DOTACJE CELOWE NA ZADANIA ZLECONE Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
DOTACJE CELOWE NA ZADANIA PRZEJĘTE W DRODZE POROZUMIEŃ Z INNYMI JEDNOSTKAMI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I WOJEWODĄ
C DOCHODY WOJEWÓDZTWA
1,5% UDZIAŁU W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH
0,5% UDZIAŁU W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB
PRAWNYCH
DOCHÓD Z:
MAJĄTKU WOJEWÓDZTWA
WPŁAT JEDNOSTEK I ZAKŁADÓW BUDŻETOWYCH, GOSPODARSTW POMOCNICZYCH
DAROWIZNY
KARY, GRZYWNY
DOTACJE Z FUNDUSZY CELOWYCH
ODSETKI OD ŚRODKÓW NA RACHUNKACH BANKOWYCH
ODSETKI OD UDZIELONYCH POŻYCZEK
ODSETKI OD NIETERMINOWYCH WPŁAT UDZIAŁÓW W PODATKU ORAZ CZĘŚCI SUBWENCJI OGÓLNEJ
SUBWENCJA OGÓLNA
CZĘŚĆ OŚWIATOWA
CZĘŚĆ DROGOWA
CZĘŚĆ WYRÓWNAWCZA
DOTACJE CELOWE NA ZADANIA WŁASNE
DOTACJE CELOWE NA ZADANIA ZLECONE Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
DOTACJE CELOWE NA ZADANIA WŁASNE PRZEJĘTE W DRODZE POROZUMIEŃ Z INNYMI JEDNOSTKAMI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I WOJEWODĄ
UCHWALANIE I WYKONYWANIE BUDŻETU
UCHWAŁĘ BUDŻETOWĄ ORGAN STANOWIĄCY JEDNOSTKĘ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO UCHWALA PRZED ROZPOCZĘCIEM ROKU BUDŻETOWEGO W SZCZEGÓLNIE OKREŚLONYCH PRZYPADKACH NIE PÓŹNIEJ NIŻ DO 31 MARCA
(ART. 122 UST. O FINANSACH PUBLICZNYCH)
JEŻELI NIE USTALI BUDŻETU W W/W TERMINIE USTALA GO RIO DO 30 KWIETNIA (ART. 123)
ART. 124 – OKREŚLA TREŚĆ UCHWAŁY BUDŻETOWEJ I STOPIEŃ SZCZEGÓŁOWOŚCI
W TERMINIE 21 DNI OD DNIA UCHWALENIA BUDŻETU ZARZĄD JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO UCHWALA ........ WYKONAWCZY (ART.126)
ZASADY GOSPODARKI FINANSOWEJ OKRESLA ART. 92
ZASADA KASOWA WYKONYWANIA WYDATKÓW BUDŻETOWYCH
ZASADA NIEWYGASANIA WYDATKÓW (ART. 130)
ZASADA MEMORIAŁOWA WYKONYWANIA DOCHODÓW
RADA MOŻE UPOWAŻNIĆ ZARZĄD DO DOKONYWANIA ZMIAN W BUDŻECIE (NIE MOŻE BYĆ ZMIAN W DZIAŁACH)
ZARZĄD MUSI TEŻ POSIADAĆ UPOWAŻNIENIE DO ZACIĄGANIA KREDYTU
ZARZĄD JEST UPOWAŻNIONY DO DOKONYWANIA ZMIAN W BUDŻECIE Z DECYZJI MIN. FINANSÓW
ZASADA KASOWA – WYDATKI MAJĄ BYĆ ZREALIZOWANE NA 31.12, JEŚLI ŚRODKI ZOSTANĄ W KASIE PRZECHODZĄ JAKO NADWYŻKA BUDŻETOWA. ZA ZGODĄ ODPOWIEDNICH WŁADZ, PIENIĄDZE TE MOGĄ PRZEJŚĆ NA NASTĘPNY ROK Z PRZEZNACZENIEM NA WYDATEK, KTÓRY NIE ZOSTAŁ WYKONANY. WYZNACZA SIĘ TU TERMIN, DO KTÓREGO WYDATEK BĘDZIE ZREALIZOWANY.
ZASADA MEMORIAŁOWA – DOCHODY SĄ ZAPISYWANE W OKRESACH, KTÓRYCH DOTYCZĄ, MIMO ŻE SPŁYWAJĄ PÓŹNIEJ
ZDOLNOŚĆ KREDYTOWA JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
ZDOLNOŚĆ KREDYTOWA JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO ZALEŻY OD RELACJI PAŃSTWOWEGO DŁUGU PUBLICZNEGO (PDP) DO PODATKU KRAJOWEGO BRUTTO (PKB)
PDP OBEJMUJE ZOBOWIĄZANIA SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH Z TYTUŁU:
WYEMITOWANYCH PAPIERÓW WARTOŚCIOWYCH (WIERZYTELNOŚCI PIENIĘŻNE)
ZACIĄGNIĘTYCH KREDYTÓW I POŻYCZEK
PRZYJĘTYCH DEPOZYTÓW
WYMAGALNYCH ZOBOWIĄZAŃ:
JEDNOSTEK BUDŻETU
WYNIKAJĄCYCH Z USTAWY
ORZECZEŃ SĄDU
UDZIELONYCH PORĘCZEŃ I GWARANCJI
Z INNYCH TYTUŁÓW
PDP NIE MOŻE PRZEKROCZYĆ 3/5 (60%) WARTOŚCI ROCZNEGO PKB.
MIN. FINANSÓW OGŁASZA RELACJĘ PDP/PKB W „MONITORZE POLSKIM” DO:
30.09 ZA PÓŁROCZE
31.05 ZA CAŁY
ZDOLNOŚĆ KREDYTOWĄ MIERZYMY:
WSKAŹNIKIEM ZADŁUŻENIA
WSKAŹNIKIEM POKRYCIA DŁUGU MAJĄTKIEM TRWAŁYM
WSKAŹNIKIEM POKRYCIA OBSŁUGI DŁUGU
W STOSUNKU DO JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO SUMA: RAT KREDYTÓW I POŻYCZEK DO SPŁATY W DANYM ROKU, POTENCJALNYCH SPŁAT KWOT PORĘCZEŃ ODSETEK OD KREDYTÓW I POŻYCZEK, KWOT WYKUPU OBLIGACJI W DANYM ROKU NIE MOŻE PRZEKROCZYĆ 15% PLANOWANYCH DOCHODÓW BUDŻETU JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO BĘDĄCA SKŁADNIKIEM PDP NIE MOŻE PRZEKRACZAĆ NA KONIEC ROKU 60% DOCHODÓW TEJ JEDNOSTKI.
PDP/PKB = W
MOŻE MIEŚCIĆ SIĘ W PRZEDZIAŁACH WARTOŚCI:
W £ 55% ZDOLNOŚĆ KREDYTOWA J.S.T. = 15%
55% < W £ 60% ZDOLNOŚĆ KREDYTOWA......... = 12%
W > 60% ZDOLNOŚĆ KREDYTOWA..... = 0
OCENA ZDOLNOŚCI KREDYTOWEJ PRZEZ BADANIE PŁYNNOŚCI FINANSOWEJ CZY WYNIKU FINANSOWEGO W JEDNOSTCE SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO JEST NIEDOKŁADNA, PONIEWAŻ BANK OCENIA ZDOLNOŚĆ KREDYTÓW:
WSKAŹNIK PŁYNNOŚCI BIEŻ
= > 1,5 – 2
M.O. = ZAPASY + NALEŻNOŚCI + ŚRODKI PIENIĘŻNE ³ 1
WSKAŹNIK PŁYNNOŚCI SZYBKI
= ³ 1
WSKAŹNIK PŁYNNOŚCI III
= > 1
WSKAŹNIKÓW TYCH NIE MOŻNA OBLICZYĆ DLA JEDN. SAMORZĄDU.
NADWYŻKA BUDŻETOWA
PONADPLANOWE NIEWYKONANIE PLANU
DOCHODY WYDATKÓW
DYSCYPLINA FIANSÓW PUBLICZNYCH.
ZA PRAWIDŁOWĄ GOSPODARKĘ FINANSOWĄ GMINY ODPOWIADA ZARZĄD (ART. 60 UST. O SAMORZ. GMINY)
ZA PRAWIDŁOWE WYKONANIE BUDŻETU POWIATU ODPOWIADA ZARZĄD POWIATU (ART. 60 UST. O SAMORZ. POWIATU)
ZA PRAWIDŁOWE WYKONANIE BUDŻETU WOJEWÓDZTWA ODPOWIADA ZARZĄD WOJEWÓDZTWA (ART. 70 UST. O SAMORZ. WOJEWÓDZTWA)
GROMADZENIE DOCHODÓW I DOKONYWANIE WYDATKÓW O.............. JEST ZASADAMI GOSP. FINAN. ZWANYMI RÓWNIEŻ DYSCYPLINĄ FINANSÓW PUBLICZNYCH.
KATALOG NARUSZEŃ DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH ZAWIERA ART. 138 UST. O FINANSACH PUBLICZNYCH
KARY ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY TO:
UPOMNIENIE
NAGANA
KARA PIENIĘŻNA
ZAKAZ PEŁNIENIA FUNKCJI OD ROKU DO 5 LAT